国内外电子商务的现状与发展

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委员长、列位副委员长、秘书长、列位委员：

大师好。很是感激天下人大常委会举行此次“电子商务的近况与成长”专题讲座，这充实表现了天下人大对电子商务成长的高度存眷，对商务奇迹的高度器重。按照放置，我向大师报告请示国表里电子商务的成长环境、我国电子商务存在的问题及下一步事情思虑。

1、全世界电子商务成长特色和轨制扶植环境

（一）全世界电子商务成长特色。

1995年，亚马逊和易贝在美国建立。尔后，这类以互联网为依靠举行商品和办事买卖的新兴经济勾当，敏捷普及全世界。新一轮科技革命和财产变化交汇孕育的电子商务，极大提高了经济运行的质量和效力，扭转了人类的生发生活方法。2016年，全世界电子商务市场范围跨越25万亿美元，成为世界经济的亮点和新增加点。当前，全世界电子商务显现如下几个特色：

一是市场范围不竭扩展手工藝材料,。按照国际知名查询拜访公司E-marketer的数据，2011年到2016年，全世界收集零售买卖额从0.86万亿美元增加至1.92万亿美元，年均匀增加率达17.4%。将来五年，跟着全世界智妙手机保有量不竭晋升、互联网利用率延续提高、新兴市场快速突起，全世界收集零售仍将连结两位数增加。估计2020年，全世界收集零售买卖额将跨越4万亿美元，占全世界零售总额的比例从2016年的7.4%增加至14.6%。

跨境电子商务特别是跨境B2C（企业对小我）日趋活泼。按照埃森哲的钻研陈述，2015-2020年全世界跨境B2C年均增速约27%，2020年市场范围将到达9940亿美元。

二是地域差距逐步缩小。泰西地域电子商务起步早、利用广。2016年美国收集零售买卖额到达3710亿美元，比2015年增加8.5%，占美国零售总额的比例约8%。今朝，80%的美国制造商具有本身的网站，60%的小企业、80%的中型企业和90%的大型企业已展开电子商务利用。2015年欧盟28国电子商务B2C买卖额为4074亿欧元，增幅为13.4%。英国、法国、德国、西班牙、意大利等五国的市场份额最大，占欧盟电子商务市场总量的77.5%；英国、丹麦、卢森堡、德国和荷兰五国的网购用户浸透率最高，均跨越了70%。

亚洲地域电子商务体量大、成长快。电子商务发源于泰西，但昌盛于亚洲。亚洲地域收集零售买卖额已占全世界市场的46%。中国、印度、马来西亚的收集零售年均增速都跨越20%。中国收集零售买卖额自2013年起已稳居世界第一。全世界十大电商企业，中国占4席、日本占1席。此中，阿里巴巴以26.6%的市场份额排名全世界第一，京东商城名列亚马逊、易贝以后，位居第四，小米和苏宁也入围前十。印度电子商务市场曩昔几年连结约35%的高速增加。中印两国网民人数占到全世界网民人数的28%，每一年还将新增1亿人，庞大的网民盈利将继续支撑亚洲市场成长。

拉丁美洲、中东及北非地域电子商务范围小、潜力大。拉丁美洲是全世界B2C电子商务成长最快的区域之一，近5年买卖额均连结两位数增加，2015年到达590亿美元。网民增加盈利、互联网普及度晋升、本土技能立异等是拉美电子商务市场被看好的重要缘由。非洲地区广漠，生齿散布不均，实体店数目少，住民购物未便，电子商务成长存在刚性需求。比年来，非洲列国加倍器重电子商务成长，加大了电子商务根本举措措施扶植力度。钻研机构预算，2025年非洲重要国度的电子商务买卖额将占其零售总额的10%。

三是企业并购趋于频仍。互联网经济具备自然的范围效应，跟着竞争加冰霸杯,重和投资人的拉拢，竞争敌手有动力、有前提举行归并，市场集中度不竭提高。《福布斯》杂志近日评比最有投资价值的10至公司，9家是互联网企业，此中阿里巴巴位居榜首，脸书和优步排列第二和第三。2012-2016年，全世界私营电子商务企业共得到467亿美元投资，此中，美团公共点评得到33亿美元投资，位列首位。得到1亿美元以上投资的企业重要散布在中国、美国和印度，别离有25家、20家和10家。2016年，中国电子商务范畴重大并购达15起，触及资金跨越1000亿元人民币。此中包含腾讯以86亿美元收购芬兰挪动游戏开辟商84.3%股权，京东以98亿元人民币并购沃尔玛控股的一号店，阿里巴巴以10亿美元收购东南亚知名电商企业来赞达（Lazada）等，每项市场并购都对行业成长发生首要影响。

今朝，全世界领军互联网企业都已构建以平台为焦点的生态系统。亚马逊、阿里巴巴等以电商买卖平台为焦点，向上下流财产延长，构建云办事系统。google、baidu等以搜刮平台为焦点，做强互联网告白营业，成长人工智能。脸书、腾讯等以社交平台为焦点，推行数字产物，成长在线糊口办事。苹果、小米等以智妙手机为焦点，开辟手机利用软件市场，展开近场付出营业。以平台为焦点的生态系统不竭完美，将吸引更多用户，堆集更大都据，为平台企业跨界交融、不竭扩大缔造前提。互联网范畴“强者恒强”的趋向加倍较着。

四是同享经济异军崛起。同享经济陪伴着挪动互联网的成长而敏捷突起，同享范畴不竭拓展。从最初的汽车、衡宇同享成长到金融、餐饮、空间、物流、教诲、医疗、根本举措措施等多个范畴，并向农业、能源、出产乃至都会扶植扩大。同享经济让全世界数十亿人既是消费者，也是谋划者，最大限度地晋升了资本操纵效力，带来了就业方法的变化，但同时也带来一些新问题，对羁系提出挑战。全世界咨询公司罗兰贝格测算，2018年全世界同享经济市场范围有望到达5200亿美元。此中，中国同享经济有望到达2300亿美元，全世界占比由33%晋升至44%，成为领兵力量。

今朝，全世界估值跨越100亿美元的同享经济企业有四家，别离是优步（Uber）、爱彼迎（AirBnb）、滴滴和结合办公（WeWork）。此中，优步估值高达680亿美元。中国事全世界范围最大的同享汽车和同享单车市场，2016年同享出行次数跨越百亿次，占全世界市场的67%。同享单车的月活泼用户数跨越2000万人。前不久，北京外国语大学做了一项查询拜访，外国留学生将“同享单车”和网购、付出宝和高铁，称为中国“新四大发现”。这一说法其实不正确，但也表白同享经济在中国具有广漠的市场远景和全世界影响力。

（二）全世界电子商务轨制扶植环境。

电子商务治理是全世界课题。国际组织和世界列国在促成和规范电子商务成长方面的实践和履历，值得咱们鉴戒。

一是增强计划指导，保障各方权柄。在营建电子商务根本成长情况方面：美国当局从根本举措措施、税收政策等方面为电子商务初期快速发展缔造了宽松有益情况。1993年，美国当局将互联网成长晋升为国度计谋，施行了“信息高速公路”规划。1996年建立了电子商务跨部分事情组，制定电子商务成长政策，踊跃推动电子商务全世界自由商业，经由过程互联网斥地国际商业自由区和免税区，将信息科技的上风转化为商贸上风，以电子商务成长鞭策全美经济延续增加。日本在内阁设立IT（信息技能）推动计谋本部，卖力制定施行有关IT促成规划。欧盟制定《单一数字市场计谋计划》。英国、法国、德国等也增强信息根本举措措施扶植，踊跃缔造电子商务成长的根本情况。

在保障电子商务各方正当权柄方面：今朝已有30多个国度和地域制定了电子商务相干法令律例，从信息平安、常识产权、隐私庇护等方面保障企业和消费者权柄，防备和冲击犯警举动。美国制定了《互联网税收不轻视法案》、《收集平安法案》。加拿大制定了《反收集欺骗法》。欧盟制定了《电子商务指令》《电子通信范畴小我数据处置和隐私庇护指令》《消费者胶葛网上解决机制条例》《一般数据庇护条例》。英国制定了《电子商务条例》。

二是兼顾线上线下，保护公允竞争。 为鞭策实体经济和虚拟经济深度交融成长，保护市场公允竞争，列国当局起头在政策和立法层面尽力连结线上线下一致，针对电子商务的特别性问题，提出新的政策办法，并做好与现有法令的跟尾。

美国商讨院于2013年、2015年前后两次经由过程《市场公允法案》，试图将电子商务税收从个体征收扩大至广泛请求。按照法案，电子商务企业向消费者收取缔费税，企业地点州当局向企业收取贩卖税，从而防止电子商务免税政策带来的不公允竞争和税收流失问题。但因为各方争议较大，法案在众议院并未经由过程。

对付金融、媒体和通讯等有市场准入限定的行业，列国当局对互联网及电子商务企业和传统企业也是等量齐观，均请求遵照现行律例。比方：美国将收集假贷（P2P）、众筹等互联网金融纳入传统金融羁系框架，美证监会@请%7V4TZ%求对收%s4Yj8%集@假贷公司履行注册制。新西兰划定，所有容许传统谋划方法进入的范畴必需无不同地向互联网和电子商务开放。

三是构开国际法则，夺取本国权柄。国际组织踊跃构建多边法令框架。在电子商务税收、数字化办事市场准入、跨境数据活动、信息平安等范畴踊跃展浮球開關,开钻研，摸索创建顺应收集经济成长的国际法则系统，为列国电子商务立法跟尾与法则同一供给框架系统。结合国商业法委员会（UNCITRAL）1996年经由过程了《电子商务树模法》，2001年经由过程了《电子署名树模法》、2005年经由过程了《电子合同条约》、2016年经由过程了《关于网上争议解决的技能指引》。今朝正在制定《电子可让渡@记%1mi妹妹%实@树模法》。世界商业组织（WTO）成员自1998年起头会商电子传输及数字化产物的世贸法则若何合用等问题，今朝就经由过程电子方法传输姑且性免征关税告竣一致。经济互助与成长组织（OECD）1998年公布《关于电子商务中消费者庇护指南》、《电子商务税收政策框架前提》。亚太经合组织（APEC）1998年公布《APEC电子商务举措蓝图》，并设立电子商务事情引导组，其成员经济体于2004年签订《APEC隐私庇护框架》。

列国基于财产长处开展博弈。列国对电子商务议题存眷度高，但从庇护本国市场和相干财产国际竞争上风动身，国度之间会商态度和原则存在不同。美国在数字产物及办事范畴盘踞上风，在国际场所鼎力提倡其提出的数字商业法则。重要包含：主意自由开放的互联网、制止对数字产物征收关税、促成跨境数据活动、庇护关头源代码、否决办事器当地化、推行立异型加密产物等。上述内容出格是跨境数据活动、数字产物市场准入、办事器当地化等敏感问题，在国际上存在较大不同和争议。欧盟在互联网市场其实不盘踞上风，重要存眷小我数据庇护等内容。德国还针对微软、苹果、亚马逊、google和脸书等美国互联网企业开展反垄断查询拜访。成长中国度则更多重要存眷改良电信、物流等根本举措措施，和增强互助和能力扶植等。

2、我国电子商务成长的特色和趋向

1998年，阿里巴巴、中国制造网等B2B电子商务企业建立；2003年，淘宝网、京东商城等B2C电子商务平台突起，中国电子商务开启了快速成长的二十年。2016年，我国电子商务买卖额已至关于国民出产总值的35%，对鞭策供应侧布局性鼎新的感化日趋凸起。当前，我国电子商务显现如下几个特色：

一是市场范围延续增加。从2012年到2016年，收集购物用户人数从2.42亿人增加至4.67亿人，增加近一倍；电子商务买卖额从8.1万亿元增加至26.1万亿元，年均增加34%；收集零售买卖额从1.31万亿元增加至5.16万亿元，年均增加40%，对社会消费品零售总额增长值的进献率从17%增加至30%；直接和间接动员的就业人数从1500万人增加至3700万人。2016年电子商务发生消费增量动员出产制造、批发、物流增量缔造税收跨越2000亿元。

二是财产支持不竭改良。收集根本前提渐渐改良，企业入网率不竭晋升。2016年，企业在线贩卖、在线采购的展开比例增加跨越10个百分点，别离到达45.3%和45.6%。电子商务办事业快速成长，市场范围到达2.45万亿元，同比增加23.7%，此中电子商务平台办事业营收范围到达4000亿元；电子付出、物流快递、电子认证等支持办事业市场范围达9500亿元，天下快递营业量的70%来自于电子商务；网店扶植、代运营、信息处置、数据阐发、职员培育等各种衍生办事业快速成长，市场范围达1.1万亿元。

三是办事业电商快速成长。从消费群体看，2016年，我国在线教诲用户范围达1.38亿人，增加率为25%。互联网医疗用户范围达1.95亿人，年增加率为28%；网上外卖用户范围到达2.09亿人，年均增加83.7%。收集约车用户范围达2.25亿人，增加率为41.7%。在线游览预订网民范围2.99亿人，年增加率15.3%。从市场范围看，2016年，我邦本地糊口办事O2O买卖额到达7291亿元，同比增加64.2%。

四是线上线下交融步调加速。国务院办公厅关于深刻施行“互联网+畅通”举措规划的定见进一步提振了畅通企业线上线下交融成长的信念。一方面，线上企业加快结构线下。阿里巴巴收购银泰、三江购物，和苏宁交织持股，与上海百联展开计谋互助。京东、铛铛、聚美优品等纷繁开设实体店。另外一方面，线下企业自动拥抱互联网。永辉超市、徐工团体、宝钢等经由过程与线上企业互助或本身成长电子商务，摸索贸易模式转型进级。线上线下正从渠道、供给链、数据、场景等多方面渐渐买通，为消费者供给全方位、不中断、跨时空的办事，打造零售复活态。

五是新业态新模式层见叠出。租车、租房、租装备平分享经济新业态，众创、众包、第四方物流等协同经济新业态，团购点评、体验购物、主题旅店等体验经济新业态百花齐放、争奇斗艳。分享经济使得消费者之间经由过程互联网直接创建接洽，晋升闲置资本的操纵效力。滴滴快车分享了闲置的汽车运力，人人快递分享了闲置的人力资本，小猪短租分享了闲置的住房空间。体验经济促使线下企业经由过程互联网与消费者展开互动，冲破信息壁垒，通顺消费渠道。广东省开业了66家跨境电商O2O体验店，展现入口商品，感觉消费场景，匹配消费需求。

六是屯子电商如日方升。2016年，我国屯子收集零售市场买卖范围到达8945.4亿元，占天下收集零售总额的17.4%。在农产物上行方面，从2012年到2016年，农产物收集零售买卖额从200亿元增加至1589亿元，增加近8倍。2014年以来，商务部会同财务部、国务院扶贫办，放置中心财务资金84亿元，以中西部地域为主，在27个省区市的496个县展开电子商务进屯子综合树模。重点增强屯子物流系统扶植、村落网点信息化革新、屯子产物收集贩卖和人材培育等，扶植完美屯子电子商务运营收集。今朝，电子商务进屯子综合树模指导动员邮政、供销等传统渠道，和京东、苏宁等电商企业加速结构屯子电商市场，在1000多个县扶植了40万个电商村级办事点。屯子电商已成为推动城乡协同成长，加速城乡市场一体化步调，促成农业出格是县域经济转型进级，助力精准扶贫、精准脱贫的首要路子。

七是跨境电商风起云涌。2015年3月和2016年1月，国务院前后核准设立杭州、天津等13个跨境电子商务综合实验区。2016年，13个综试区跨境电商收支口超1600亿元人民币，增加1倍以上，此中，跨境电商出口拉动杭州出口增加10%以上，占全市出口的13%。今朝，跨境电商综试区B2B出口占综试区收支口总额的比重约7成，依靠互联网，助推财产转型进级。郑州动员周边地域打扮财产集群成长，大连鞭策东北老工业基地2000多家中小微企业触网。跨境电商已成为加速外贸转型进级，推动表里贸协同成长，实现国际海内市场一体化的首要行动，为促成外贸回稳向好作出了首要进献。

八是B2B电商迎来新机会。国度鞭策供应侧布局性鼎新给B2B电商成长供给了首要成长契机。比年来海内钢铁、煤油化工、煤炭、有色金属等B2B电商成长敏捷，相干平台总数跨越1100家。一呼百诺等综合B2B电商，将原质料的供给商与采购商经由过程平台直接对接，提高了买卖效力，低落了下流采购商的本钱。找钢网将传统的钢铁买卖环节收缩，大幅晋升了供给链效力。B2B电商正阐扬互联网高效毗连的功效，实现上下流供需的高效对接，帮忙企业化解产能多余、畅通本钱高、有用供应不足等问题。成长B2B电子商务已成为传统工业企业转型的首要路子之一。

我国电子商务的蓬勃成长，离不开党中心、天下人大、国务院的高度器重，离不开各部分、各处所的协同推动，离不开泛博市场主体的踊跃实践。预测将来，跟着“互联网+”和数字经济的深刻推动，我国电子商务还将迎来新机会。新一轮科技革命为电子商务缔造了新场景，新一轮全世界化为电子商务成长缔造了新需求，经济与社会布局变化为电子商务拓展了新空间，我国电子商务将步入范围延续增加、布局不竭优化、活气延续加强的新成长阶段。整体来看，我国电子商务将显现办事化、多元化、国际化、规范化的成长趋向。

一是线上线下深度交融，电子商务变化为新型办事资本。将来环抱消费进级和民生办事，电子商务的办事属性将加倍较着。电商数据、电商信誉、电商物流、电商金融、电商人材等电子商务范畴的资本将在办事传统财产成长中阐扬愈来愈首要的感化，成为新经济的出产要素和根本举措措施。以信息技能为支持、以数据资本为驱动、以精准化办事为特性的新农业、新工业、新办事业将加速构成。

二是收集零售提质进级，电子商务成长显现多元化趋向。跟着人民糊口程度的晋升和新一代消费群体发展为社会重要消费人群，消费者将从寻求代价低廉向寻求产物平安、品格保障、个性需求及购物体验变化。社交电商、内容电商、品格电商、C2B电商将成为市场热门，新技能利用更快，电子商务模式、业态、产物、办事将加倍丰硕多元。

三是“丝路电商”蓄势待发，电子商务加速国际化步调。“一带一起”岑岭论坛乐成召开进一步促成了沿线国度的政策沟通、举措措施联通、商业通顺、资金融通、民气相通，为电子商务企业拓展海外营业缔造了更好的情况和成长空间。商务部会同成长鼎新委、交际部等环抱“一带一起”计谋，增强与沿线国度互助，深刻推动多条理互助和法则制订，鞭策“丝路电商”成长，办事跨境电商企业开辟新市场。

四是治理情况不竭优化，电子商务加速规范化成长。电子商务相干政策法令陆续出台，“经由过程立异羁系方法规范成长，加速创建开放公允诚信的电子商务市场秩序”构成共鸣和政策协力。成长鼎新委、中心网信办、商务部等32个部分创建了电子商务成长部际综合和谐事情组，为增强电子商务治理供给了组织保障。电子商务企业建立“反炒信同盟”等自律组织，不竭强化内部办理，促成电商生态规范可延续成长。

3、我国电子商务成长面对的问题和下一步事情思虑

客岁4月19日，习近平总布告在收集平安和信息化事情座谈会上提出，促成互联网延续康健成长要对峙“鼓动勉励支撑和规范成长并行、政策指导和依法办理并举、经济效益和社会效益并重”三原则。这一首要阐述是当前和此后一段时代成长电子商务的首要指引。作为国务院行政主管部分，商务部将依照习近平总布告“三个对峙”的请求，踊跃思虑从“怎样看”到“怎样办”的问题，全力促成电子商务延续康健成长。

天下人大在立法方面的事情鞭策了电子商务成长。2005年4月《电子署名法》见效，付与电子署名与手写署名一样的法令效劳，消除电子商务成长的法令停滞，成为我国电子商务法治化成长的里程碑。2016年11月，天下人大经由过程《收集平安法》，明白了收集产物及办事谋划者相干的责任义务，为我国收集信息平安保驾护航。2013年12月，天下人大财经委牵头启动《电子商务法》草拟事情，开门立法、民主立法，遭到社会各界的遍及存眷和热切等待。2016年12月，《电子商务法（草案）》提交天下人大常委会一审。草案对电子商务谋划的主体责任、买卖与办事平安、数据信息庇护、消费者权柄庇护和市场秩序、公允竞争等内容举行了规范。

下面，我就大师关切的电子商务热门问题，谈谈一些熟悉和思虑。

一是数据之争公然化，电子商务信息平安应高度器重。

当前云计较、大数据等信息技能遍及利用，数据已成为一种首要的资本，乃至可以说是首要的出产资料，对企业展开精准营销、精准办事相当首要，直接影响企业焦点竞争力。可是，数据的归属权、利用权不了了，缺少操作性强的法令律例、成熟的法则和轨制。小我、企业、当局在电商数据的采集、处置、利用和同享方面鸿沟模胡，当局获得企业数据坚苦，企业之间数据互换存在停滞。

6月1日清晨，阿里巴巴旗下的菜鸟温柔丰速运控股的丰巢以庇护用户信息平安为由互相间断数据毗连，激发两边胶葛，影响了消费者体验，对财产生态造成必定影响，一时激发公家热议。

这一事务反应出电子商务数据信息的平安问题。电子商务数据信息包含姓名、身份证件号码、接洽方法、买卖@记%1mi妹妹%实@、银行卡信息、住址信息等，一旦产生泄露便可能会对国计民生、大众长处乃至国度平安造成紧张侵害。今朝这部门信息举措措施由企业本身保护，未纳入国度关头信息根本举措措施的羁系范畴，一旦遭受毁坏，可能激发紧张的经济和社会问题。

下一步，商务部将会同有关部分增强钻研，进一步明白电子商务数据开放和同享的相干原则，鞭策创建数据间断危害评估轨制。加速制修订《电子商务法》配套律例，捉住电子商务买卖法则这个“牛鼻子”，鼓动勉励和指导电子商务第三方平台与相干办事企业创建数据互换和同享法则系统，确切保护电子商务数据平安和小我信息庇护。

增强电子商务关头信息根本举措措施办理。鞭策范围较大的电子商务买卖平台、付出平台、物流平台纳入国度关头信息根本举措措施庇护范畴，强化信息平安品级庇护。紧密亲密当局和企业在收集信息平安方面的互助，并在法令框架下，增强信息体系互联互通，创建数据同享和互换机制。

二是竞争秩序需规范，电子商务市场羁系应出力增强。

本年的“618”收集购物促销方才竣事。全网贩卖额跨越3900亿元，同比增加近70%。此次收集促销勾当，诚信谋划、品格消费的趋向较为较着，但也存在一些不调和的声音。如淘品牌“七格格”退出京东，部门促销商品“先涨后降”欺瞒消费者等，反应出电子商务市场竞争秩序并不是海不扬波。

总的来讲，比年来我国电子商务市场秩序渐渐完美，但仍然存在三方面的问题：一是冒充伪劣和加害常识产权征象时有产生，对消费者和正常谋划的商家造成紧张危险。二是“刷单”等经由过程子虚买卖增长信誉评级的违规行尴尬以根治，电子商务信誉系统遭到挑战，也致使统计监测数据不许确，影响对行业成长趋向的果断。三是不公允竞争征象仍然存在，强迫“二选一”、附加分歧理买卖前提、贸易混同、收集进犯等新型不公允竞争举动呈现，羁系部分难以正确界定、举证和处置。

电子商务市场秩序规范难度大，重要有如下几个方面的缘由：一是传统羁系方法不顺应电子商务新模式。电子商务自己具备跨区域、跨行业的特性，与传统的属地化、分行业办理不相顺应。线下羁系系统在收集空间水土不平，没法照搬合用于线上举动。部门处所对电子商务必要立异羁系的熟悉不足，部分间协同羁系的力度不敷。二是违法本钱低不足以震慑违法举动。电子商务的违法违规举动具备跨区域、藏匿性强、技能性强等特色，举证难、查处难、履行难，终极可以或许被认定惩罚的案件较少。相干违法举动即便被查处，因罚金等惩罚方法较轻，违法份子还可能换个身份东山再起。三是电子商务平台治理的动力不足。电子商务平台在规范市场秩序方面具备天赋上风，但冒充伪劣、不公允竞争、刷单带来的概况繁华，可以在短期内提高平台流量，加强平台竞争上风，提高对投资方、商家和消费者的吸引力，致使部门平台保护市场秩序“出工不着力”。别的，平台之间也存在一些不公允竞争举动，这都对电子商务生态系统康健成长晦气。

下一步，商务部将会同有关部分立异电子商务羁系方法，构建合适电子商务成长纪律的羁系系统。紧密亲密部分间、区域间协作共同，由区域内、单环节羁系向跨区域、跨部分和全链条羁系变化。对峙打建连系，针对电子商务范畴侵权冒充、不公允竞争等问题展开集中整治。增强技能支持，强化技能利用，加强对违法犯恶行为的发明、采集、甄别能力，提高监测预警和研判能力。

鼓动勉励和引导电子商务企业增强内部办理。经由过程完美内部买卖法则，完美信誉评价系统和搜刮排名机制，提高商家和平台的遵法合规意识，指导商家和平台规范谋划。阐扬行业组织的自律和协同感化，鼓动勉励媒体和公家介入监视，构成当局、企业、社会组织和公家配合介入的市场秩序治理新方法。

三是新主体身份难界定，第三方平台责任义务应了了。

电子商务的成长活气在于不竭催生新模式，新模式常常带来新的市场主体。但在现行的律例轨制下，新主体常常得不到“新身份”，新模式得不到“新定位”，新举动找不到可以合用的法令根据。用传统行业的准入前提、办理细则请求新主体，是束厄局促新经济成长的重要“痛点”。

社区便当店作为结尾配送节点，是解决电子商务“最后一百米”困难的立异行动。但便当店很难到达“快递营业谋划允许证”请求的天资尺度，若在拿不到证照的环境下展开包裹代收营业，则可能面对被查处的危害。外贸综合办事是外贸转型立异成长的運動襪,首要方法，但外贸综合办事企业在帮忙真实的商业主体展开通关、退税、结汇等营业时，依照现行的海关、税收轨制，将由外贸综合办事企业承当本来应由商业主体承当的责任和违规惩罚危害，使得外贸综合办事企业担当了“不克不及经受之重”。第三方电子商务平台是最大的新主体，它既是电子商务买卖相干办事的供给者，又是平台生态圈的重要办理者，某种意义上说既是“运带动”，也是“评判员”。第三方平台把握了各相干主体和买卖进程的全数信息，把握各种法则的制订权，在电子商务勾当中具备相当首要的感化。对第三方平台的定位和权责界定，是各方存眷的核心。

下一步，商务部将会同有关部分依照人大常委会审议经由过程的《电子商务法》，鞭策创建顺应新主体、新模式成长的政策律例系统。针对新主体、新财产的成长需求，从律例尺度、市场准入、商事轨制、财税政策、关检税汇、金融办事、信誉扶植、羁系法律、常识产权等方面厘清成长停滞，以解决体系体例机制束厄局促为主攻标的目的，出台相干政策办法，鞭策创建负面清单办理模式，为电子商务新主体的成长营建宽松的情况。

进一步细化电子商务第三方平台的责任和义务。一方面要充实阐扬第三方平台鞭策市场成长、协助当局羁系的感化，另外一方面也不克不及无穷扩展平台责任，抹杀第三方平台展开市场立异的动力。总的来讲，对付消费者，鼓动勉励平台承当先行补偿和特别环境下的连带补偿责任；对付平台商家，平台应承当适度羁系的责任，包含谋划者身份核验、信息监控、制定买卖法则、信誉评价、胶葛解决、常识产权庇护等。

四是实体店关店引存眷，线上线下交融成长应深刻推动。

近两年来，天下多地呈现零售业实体店大范围“封闭退租”征象，在百货、大型超市等业态表示较为较着。据不彻底统计，2016年大型百货、超市企业在海内总计封闭185家门店。

实体店关店的缘由是多方面的。一是消费增加乏力、运营本钱爬升。比年来宏观经济下行压力加大，消费增速放缓。天下社会消费品零售总额增速从2011年的17.1%逐年降低到2016年的10.4%。企业增收迟钝，谋划本钱不竭爬升。占总本钱三成摆布的店肆房钱年均增加20%以上，占总本钱一半的人工成今年均增加10%以上。二是实体贸易成长方法粗放。上世纪末我国百货、超市等实体零售业实现井喷式成长，快速扩大带来诸多问题。一些地域很多实体店反复扶植，贸易举措措施多余紧张，且办事业态单一，高度同质化。三是实体企业供给链办理能力不足。实体店多采纳引厂进店、联营扣点、出租柜台等谋划方法，供给链办理能力不足，品牌化、范围化、组织化、信息化程度较低，缺少谋划特点，没有实时跟进消费变化。四是收集零售打击。钻研机构认为，收集零售额的60%是从线下转移到线上的，40%是新增消费。以此测算，2016年什物商品收集零售额4.2万亿，此中2.5万亿是由线下实体店的消费转移到线上的，这对线下实体店的谋划带来较大影响。

因而可知，实体店关店，电子商务打击是一方面，但不是重要缘由。相反，互联网是全部实体财产天然演进的催化剂，是传统零售业转型进级的首要抓手。如苏宁团体也曾履历门店一度削减的环境，但自动拥抱互联网，展开线上线下交融营业后，门店从1600家增加至3600家。共同线上贩卖，各类中小门店纷繁建立，鞭策苏宁实现了一到六级市场的全笼盖。

下一步，咱们将鼎力施行“互联网+畅通”举措规划，延续鞭策线上线下互动交融。鞭策实体店加大互联网、大数据、人工智能、虚拟实际、实际加强等新技能利用，自动顺应经济新常态、市场新变革、消费新变局。清算涉企分歧理收费，减轻企业包袱。鼓动勉励线上线下展开互助，实现资本对接、冲破场景限定、优化消费路径，以数据的互联互通为根本，创建消费者与商品、办事间直接、精准、即时接洽，展开全渠道营销，知足消费者全方位消费需求。鞭策完美线上线下同一合用的轨制尺度，加速线上线下一体化的羁系。总之，要充实操纵信息技能促成实体畅通企业立异成长、转型成长、协同成长，提振实体经济，推动供应侧布局性鼎新。

商务部将会同有关部分，紧密亲密存眷国表里电子商务成长新环境，以总布告提出的“三个对峙”为引导，对峙依法行政，在政策律例、尺度规范、利用促成、统计监测、国际互助和电子商务进屯子、跨境电子商务综合实验区、冲击互联网范畴侵权冒充等方面进一步加大事情力度，促成成长，规范秩序，推动电子商务康健快速可延续成长，以优秀成就迎接党的十九大成功召开！

以上是我报告请示的全数内容，接待大师批判斧正！

（主讲人系商务部副部长、党构成员）